在俄乌冲突持续胶着的大背景下，2025 年 2 月 24 日，欧盟委员会主席冯德莱恩在访问乌克兰基辅时，宣布了一则重磅消息：欧盟将向乌克兰提供 35 亿欧元的援助 ，预计这笔援助款项将于 3 月到账。这一援助计划并非孤立事件，而是欧盟长期以来对乌支持行动的一部分。自俄乌冲突爆发以来，欧盟及其成员国已累计向乌克兰提供了高达 1340 亿欧元的巨额支持，涵盖了军事、经济、人道主义等多个领域。

此次 35 亿欧元援助资金有着明确的用途规划。一部分资金将用于乌克兰的军事装备升级，比如加速采购 155 毫米炮弹及防空系统。要知道，在俄乌战场上，乌军每天的炮弹消耗量巨大，高达 3000 枚左右，弹药的补充对乌军维持作战能力至关重要；一部分资金用于能源设施重建，乌克兰的电网等能源设施在战争中遭受了俄军多次空袭，修复这些设施能够确保春季反攻期间乌军的能源供应稳定，为军事行动提供有力支撑；还有一部分资金用于开发数字政务系统，打造防黑客攻击的电子政务平台，在战时状态下，维持乌克兰政府的运转效率，保障各项政策和指令的顺利传达与执行。

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从资金来源来看，这背后有着颇为复杂的操作。欧盟手里握有俄罗斯央行被冻结的 2100 亿欧元资产，每年这些资产产生的利息就高达 30 亿欧元左右，此次 35 亿欧元援助，便是以这些利息作为抵押，从银行 “借” 给乌克兰的。这一做法被俄罗斯外交部怒斥为 “国际盗窃”，但欧盟却不为所动，坚持推进这一援助计划，并表示后续还会继续提供资金支持。 按照欧盟的规划，2025 年底前还将再向乌克兰提供 181 亿资金援助，而美国也承诺给予 200 亿的援助。

马克龙的援乌计划，为何受阻？

这一计划看似顺理成章，却在推进过程中遭遇了重重阻碍，其中内部矛盾与东欧五国的 “倒戈”，成为了计划实施的两大关键阻碍。

内部矛盾重重

从法国国内来看，民众对援乌计划存在诸多质疑。法国经济在俄乌冲突后本就面临通胀高企、能源成本上升等困境，民众更希望政府将资金投入到改善民生、提升福利上，而不是用于支援他国战争。一项民意调查显示，超过 60% 的法国民众认为，政府应优先解决国内经济和社会问题，而非持续加大对乌援助力度 。这种民意压力使得马克龙在决策时不得不谨慎权衡，难以全力推进援乌计划。法国国内的一些政治派别也对援乌计划持有不同意见。反对党认为，马克龙的援乌行动缺乏明确战略目标，可能导致法国陷入不必要的地缘政治困境，增加法国与俄罗斯直接冲突的风险。他们在议会中不断发声，对政府的援乌决策进行批评和制衡，使得政府在推进计划时面临内部政治斗争的压力。

在欧盟内部，各国在援乌问题上同样存在严重分歧。一些北欧国家，由于自身地缘政治安全需求相对较低，对持续高额的援乌投入感到不满，认为这会过度消耗欧盟资源，影响自身发展。南欧的一些国家，像意大利，国内经济复苏乏力，公共债务高企，更倾向于将有限的资源用于国内经济建设，对进一步援助乌克兰积极性不高。德国虽然前期积极援乌，但随着国内能源危机加剧，民众反战情绪上升，政府在援乌问题上也开始有所保留。这些分歧使得欧盟在形成统一的援乌政策上困难重重，马克龙的计划自然也难以顺利推进。

东欧五国的 “倒戈”

爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰和斯洛伐克这东欧五国，对马克龙的援乌计划表现出强烈的反对态度。从地缘政治角度看，这些国家与俄罗斯接壤，长期以来将俄罗斯视为安全威胁，在俄乌冲突中，它们希望看到乌克兰被彻底削弱，以保障自身安全。马克龙的援乌计划在它们看来，不足以实现这一目标，甚至可能因为援助引发俄罗斯更强烈的反击，将战火引向自己。波兰一直对俄罗斯怀有深深的忌惮，在俄乌冲突中，波兰不仅向乌克兰提供大量军事援助，还积极推动北约在其境内加强军事部署。但对于马克龙提出的某些援乌方案，波兰认为力度不够，无法有效遏制俄罗斯，因此坚决反对。

历史因素也是东欧五国反对的重要原因。这些国家在历史上与俄罗斯有着复杂的恩怨情仇，长期处于俄罗斯的地缘政治影响之下，对俄罗斯的不信任感根深蒂固。在它们眼中，俄罗斯的扩张野心从未消失，乌克兰一旦强大，可能会成为俄罗斯再次扩张的跳板，因此，它们不希望看到乌克兰得到过多援助而变得强大。爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛在苏联解体后才获得独立，对俄罗斯的恐惧记忆深刻，在援乌问题上，它们更倾向于采取强硬立场，与马克龙的计划背道而驰。

发布于：黑龙江省